《北京市“十一五”时期儿童发展规划》

前 言

　　儿童是实现可持续发展的重要资源，
 
做好儿童工作是历史赋予各级政府的重要责任。为促进首都儿童事业与经济和社会发展协调一致，按照《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》和《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，结合北京市儿童事业发展的实际，北京市于2001年5月颁布实施了《北京市“十五”时期儿童发展规划（2001—2005年）》（以下简称“十五”儿童规划）。

　　“十五”时期，北京市先后出台的《北京市学前教育条例》、《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》、《关于进一步加强中小法制教育工作的意见》等有关儿童的条例、办法、规章，确保了“十五”儿童规划的顺利实施。五年来，全市各级政府本着“儿童优先”的原则，从法制化、科学化、规范化入手，高标准、高起点、全方位地推进了“十五”儿童规划的落实，充分发挥北京的资源优势，不断拓宽儿童工作的新领域，构建了全社会共同关注儿童发展事业的工作格局，使首都儿童发展事业取得了显著成效。到2005年底，全面实现“十五”儿童规划的各项目标。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率的控制已接近发达国家水平；儿童早期教育工作初见成效，110余处市级早教示范基地覆盖全市18个区县；逐步落实义务教育阶段的“两免一补”政策，小学、初中入学率始终保持在99%以上；普及高中阶段教育；儿童生存、保护和发展的环境得到进一步优化。

　　尽管如此，“十五”期间儿童发展也面临着一些不利因素的制约：受区域经济发展水平的影响而呈现出的儿童发展的不平衡性；强制婚检的取消出现的婚前医学检查率严重下滑，给婚前保健工作带来巨大冲击，出生缺陷发生率出现上升态势；儿童意外伤害已成为儿童死亡的主要原因；流动儿童的权益问题等等。

　　未来五年，是北京实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是率先基本实现社会主义现代化，着力构建社会主义和谐社会首善之区的重要时期。为此，依据《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》和《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，结合北京市儿童发展事业的实际，制定《北京市“十一五”时期儿童发展规划》。

总 目 标

　　到2010年北京市儿童发展的总目标是：坚持“以人为本”和“儿童优先”的原则，在构建社会主义和谐社会首善之区的进程中，促进儿童事业全面发展。全面提高儿童的健康水平和生活质量，为儿童提供优质的教育，依法保护儿童合法权益，优化儿童的成长环境，使儿童事业的发展与首都经济社会的发展协调一致，努力使儿童事业发展的主要指标接近中等发达国家的水平。

主要目标及策略措施

　　一、儿童与健康

　　保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平和生活质量。

　　主要目标

　　1、提高出生人口质量

　　——出生缺陷监测率达98%以上。

　　——新生儿疾病筛查率达98%以上。

　　——高危儿智力监测覆盖率达75％以上。

　　——提高艾滋病母婴阻断水平，有效控制母婴传播。

　　2、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率

　　——婴儿死亡率控制在6‰以下。

　　——5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下。

　　3、加强儿童卫生保健工作

　　——儿童保健覆盖率达到90%以上。

　　——儿童

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